ZAŠTITA IZVORIŠTAЗАШТИТА ИЗВОРИШТА

Država do jula 2027. mora početi procjenu rizika za OpačicuДржава до јула 2027. мора почети процјену ризика за Опачицу

Novi zakon dijeli odgovornost između države i Vodovoda, dok status kanalizacije u Pržinama i uslovi privremene vodne dozvole još čekaju potpuno objašnjenje.Нови закон дијели одговорност између државе и Водовода, док статус канализације у Пржинама и услови привремене водне дозволе још чекају потпуно објашњење.

Redakcija RepublikeРедакција Републике 2. septembar 20262. септембар 2026 4 min čitanja4 мин читања

Skupština Crne Gore usvojila je Zakon o obezbjeđivanju zdravstveno ispravne vode za ljudsku upotrebu. Zakon je objavljen 31. avgusta u „Službenom listu Crne Gore“, broj 128/2026, a stupa na snagu 8. septembra.

Za Herceg Novi je važno što se zakon primjenjuje i na vodu sa Opačice, koja se koristi za javno vodosnabdijevanje. Prema državnoj odluci, vode koje služe javnom vodosnabdijevanju imaju značaj za Crnu Goru. Zato su za procjenu i smanjenje rizika u području iz kojeg voda dolazi do vodozahvata nadležni državni organi.

Šta država mora da utvrdi

Potrebno je odrediti i nacrtati područje iz kojeg voda stiže do Opačice, prikazati zone sanitarne zaštite, način korišćenja zemljišta i pravce kretanja vode. Država treba da utvrdi moguće izvore zagađenja i da prati odgovarajuće pokazatelje u sirovoj vodi, prije njenog ulaska u sistem za vodosnabdijevanje.

Na osnovu tih podataka određuju se preventivne mjere, dodatni monitoring i poslovi kojima se rizik smanjuje. Procjena i upravljanje rizicima u područjima vodozahvata moraju početi najkasnije do 12. jula 2027.

Vodovod Herceg Novi je u Izvještaju o radu za 2020. godinu naveo da je, tokom pripreme dokumentacije za zaštitu Opačice, u karte mogućih zagađivača unijeto više od 500 septičkih jama i upojnih bunara.

To ne znači da je potvrđeno da te jame zagađuju Opačicu niti da se otpadne vode iz njih slivaju u izvorište. Ovaj podatak pokazuje da su evidentirane kao mogući izvori rizika. Procjena koju zahtijeva novi zakon treba da utvrdi mogu li neke od tih lokacija uticati na izvorište i koje su mjere potrebne. Karta nije objavljena uz izvještaj Vodovoda, pa građani ne mogu vidjeti gdje se evidentirane jame nalaze.

Za dio Pržina postoji građevinska dozvola

Kanalizacija u Pržinama može biti mjera smanjenja rizika ako stručna procjena pokaže da otpadne vode sa tog područja mogu uticati na Opačicu. Opština je i sama širi projekat kanalizacije Kutskog polja povezala sa zaštitom izvorišta.

U registru Opštine evidentirano je da je 27. februara 2025. izdata građevinska dozvola broj 02–3–332-UPI-1839/24 za kanalizacionu infrastrukturu na šest parcela u KO Kuti. Kao investitor navedeno je Društvo za izgradnju vodovodne i kanalizacione infrastrukture.

Odluka o lokaciji iz 2024. obuhvatala je devet parcela. Iz registra se ne može utvrditi zašto su tri parcele izostavljene niti da li dozvola obuhvata samo jednu fazu. U javno dostupnim dokumentima koje smo pregledali nismo pronašli cjelovitu dozvolu, glavni projekat, tender, ugovor sa izvođačem ni prijavu početka radova.

U objavi Opštine od 5. marta 2026. navedeno je da se priprema širi projekat kanalizacije Kutskog polja za državni kapitalni budžet 2027. Predsjednik MZ Zelenika -Kuti Gligo Marić rekao je da projekat i tenderska dokumentacija još nisu urađeni.

Dozvola iz 2025. i projekat najavljen 2026. mogu se odnositi na različite dionice. Građanima zato treba objasniti šta je već projektovano i dozvoljeno, šta tek treba projektovati, da li je novac obezbijeđen i kada mogu početi radovi.

Privremena vodna dozvola važi do kraja 2027.

Uprava za vode izdala je 29. oktobra 2024. privremenu vodnu dozvolu za javno vodosnabdijevanje sa Opačice. Dozvola važi do 31. decembra 2027.

Vodovod je tada saopštio da do isteka dozvole lokalni put treba izmjestiti iz prve i dijela druge zone sanitarne zaštite. Najavljena je i izgradnja nedostajuće kanalizacione mreže.

Puni tekst vodne dozvole nismo pronašli u javno dostupnim izvorima. Zato ne možemo tvrditi da je izgradnja kanalizacije formalni uslov te dozvole, niti provjeriti sve obaveze, njihove nosioce i posljedice ako ne budu ispunjene do kraja 2027.

Ko mora šta da uradi

Državni organ nadležan za hidrometeorološke poslove treba da sprovede procjenu rizika, utvrdi moguće opasnosti i organizuje potreban monitoring u području vodozahvata.

Organ nadležan za upravljanje vodama treba da, u okviru svojih nadležnosti, sprovede mjere upravljanja utvrđenim rizicima.

Vodovod Herceg Novi odgovoran je za rizike unutar sistema kojim upravlja, kontrolu vode, samokontrolu i postupanje ako se pojavi zagađenje. Procjenu rizika u svom sistemu treba da počne da sprovodi do 12. januara 2029.

Ministarstvo zdravlja treba da donese podzakonske propise do 8. septembra 2027, dok pravna lica na koja se zakon odnosi treba da usklade poslovanje do 8. marta 2028.

Opština i Društvo za izgradnju vodovodne i kanalizacione infrastrukture treba da objasne šta obuhvata dozvoljena dionica u Pržinama, da li je obezbijeđen novac i kada će biti raspisani tender i započeti radovi.

Za građane zakon donosi i neposredne obaveze vodovodnih društava: objavljivanje podataka o kvalitetu i cijeni vode i gubicima u sistemu, obavještavanje potrošača kada postoji rizik po zdravlje i obezbjeđivanje drugog načina snabdijevanja ako prekid traje duže od 24 sata.

Novi zakon je podijelio odgovornost i postavio rokove. Njegov stvarni rezultat za Herceg Novi vidjeće se tek kada budu poznati rizici za Opačicu, a građani dobiju jasan odgovor šta se događa sa kanalizacijom u Pržinama i obavezama iz privremene vodne dozvole.

Izvori

Скупштина Црне Горе усвојила је Закон о обезбјеђивању здравствено исправне воде за људску употребу. Закон је објављен 31. августа у „Службеном листу Црне Горе“, број 128/2026, а ступа на снагу 8. септембра.

За Херцег Нови је важно што се закон примјењује и на воду са Опачице, која се користи за јавно водоснабдијевање. Према државној одлуци, воде које служе јавном водоснабдијевању имају значај за Црну Гору. Зато су за процјену и смањење ризика у подручју из којег вода долази до водозахвата надлежни државни органи.

Шта држава мора да утврди

Потребно је одредити и нацртати подручје из којег вода стиже до Опачице, приказати зоне санитарне заштите, начин коришћења земљишта и правце кретања воде. Држава треба да утврди могуће изворе загађења и да прати одговарајуће показатеље у сировој води, прије њеног уласка у систем за водоснабдијевање.

На основу тих података одређују се превентивне мјере, додатни мониторинг и послови којима се ризик смањује. Процјена и управљање ризицима у подручјима водозахвата морају почети најкасније до 12. јула 2027.

Водовод Херцег Нови је у Извјештају о раду за 2020. годину навео да је, током припреме документације за заштиту Опачице, у карте могућих загађивача унијето више од 500 септичких јама и упојних бунара.

То не значи да је потврђено да те јаме загађују Опачицу нити да се отпадне воде из њих сливају у извориште. Овај податак показује да су евидентиране као могући извори ризика. Процјена коју захтијева нови закон треба да утврди могу ли неке од тих локација утицати на извориште и које су мјере потребне. Карта није објављена уз извјештај Водовода, па грађани не могу видјети гдје се евидентиране јаме налазе.

За дио Пржина постоји грађевинска дозвола

Канализација у Пржинама може бити мјера смањења ризика ако стручна процјена покаже да отпадне воде са тог подручја могу утицати на Опачицу. Општина је и сама шири пројекат канализације Кутског поља повезала са заштитом изворишта.

У регистру Општине евидентирано је да је 27. фебруара 2025. издата грађевинска дозвола број 02–3–332-УПИ-1839/24 за канализациону инфраструктуру на шест парцела у КО Кути. Као инвеститор наведено је Друштво за изградњу водоводне и канализационе инфраструктуре.

Одлука о локацији из 2024. обухватала је девет парцела. Из регистра се не може утврдити зашто су три парцеле изостављене нити да ли дозвола обухвата само једну фазу. У јавно доступним документима које смо прегледали нисмо пронашли цјеловиту дозволу, главни пројекат, тендер, уговор са извођачем ни пријаву почетка радова.

У објави Општине од 5. марта 2026. наведено је да се припрема шири пројекат канализације Кутског поља за државни капитални буџет 2027. Предсједник МЗ Зеленика -Кути Глиго Марић рекао је да пројекат и тендерска документација још нису урађени.

Дозвола из 2025. и пројекат најављен 2026. могу се односити на различите дионице. Грађанима зато треба објаснити шта је већ пројектовано и дозвољено, шта тек треба пројектовати, да ли је новац обезбијеђен и када могу почети радови.

Привремена водна дозвола важи до краја 2027.

Управа за воде издала је 29. октобра 2024. привремену водну дозволу за јавно водоснабдијевање са Опачице. Дозвола важи до 31. децембра 2027.

Водовод је тада саопштио да до истека дозволе локални пут треба измјестити из прве и дијела друге зоне санитарне заштите. Најављена је и изградња недостајуће канализационе мреже.

Пуни текст водне дозволе нисмо пронашли у јавно доступним изворима. Зато не можемо тврдити да је изградња канализације формални услов те дозволе, нити провјерити све обавезе, њихове носиоце и посљедице ако не буду испуњене до краја 2027.

Ко мора шта да уради

Државни орган надлежан за хидрометеоролошке послове треба да спроведе процјену ризика, утврди могуће опасности и организује потребан мониторинг у подручју водозахвата.

Орган надлежан за управљање водама треба да, у оквиру својих надлежности, спроведе мјере управљања утврђеним ризицима.

Водовод Херцег Нови одговоран је за ризике унутар система којим управља, контролу воде, самоконтролу и поступање ако се појави загађење. Процјену ризика у свом систему треба да почне да спроводи до 12. јануара 2029.

Министарство здравља треба да донесе подзаконске прописе до 8. септембра 2027, док правна лица на која се закон односи треба да ускладе пословање до 8. марта 2028.

Општина и Друштво за изградњу водоводне и канализационе инфраструктуре треба да објасне шта обухвата дозвољена дионица у Пржинама, да ли је обезбијеђен новац и када ће бити расписани тендер и започети радови.

За грађане закон доноси и непосредне обавезе водоводних друштава: објављивање података о квалитету и цијени воде и губицима у систему, обавјештавање потрошача када постоји ризик по здравље и обезбјеђивање другог начина снабдијевања ако прекид траје дуже од 24 сата.

Нови закон је подијелио одговорност и поставио рокове. Његов стварни резултат за Херцег Нови видјеће се тек када буду познати ризици за Опачицу, а грађани добију јасан одговор шта се догађа са канализацијом у Пржинама и обавезама из привремене водне дозволе.

Извори

← HN NjuzХН Њуз