MMR kampanja pred 1. septembar: zakon važi, pravila stižu u posljednji časММР кампања пред 1. септембар: закон важи, правила стижу у посљедњи час
Zakon važi od januara, obrazac potvrde od jula, a posljednjeg vikenda pred početak vrtića roditelji ispravljaju već izdata dokumenta. Udruženje Roditelji traži jedinstveno uputstvo, dok Ustavni sud tek treba da razmotri sporni uslov.Закон важи од јануара, образац потврде од јула, а посљедњег викенда пред почетак вртића родитељи исправљају већ издата документа. Удружење Родитељи тражи јединствено упутство, док Уставни суд тек треба да размотри спорни услов.
U razmaku od nekoliko dana Institut je pozvao roditelje da provjere vakcinalni status djece, vrtići su počeli da provjeravaju potvrde, a Udruženje Roditelji zatražilo je od Vlade da objasni primjenu novih pravila od 1. septembra. Zdravstveni apel, zakonska obaveza i posljedice odbijanja tako su dobili obilježja jedne kampanje pred početak vrtića.
Poziv IJZCG ima zdravstveno obrazloženje. Prema podacima Instituta, prvu dozu MMR vakcine primilo je 56,4 odsto djece rođene od 2020. do 2024. godine, a slučajevi morbila registrovani su u okruženju. U aktuelnom saopštenju IJZCG govori se o riziku unošenja virusa, bez navoda o domaćoj epidemiji. Kampanja ima preventivni karakter.
Sedam mjeseci između zakona i početka vrtića
Obavezna vakcinacija djece postojala je i ranije. Novina Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, objavljenog u „Službenom listu Crne Gore“ 9. januara 2026, jeste uslov za boravak u javnom ili privatnom vrtiću. Zakon važi od 17. januara. Dijete mora imati sprovedenu obaveznu vakcinaciju, osim kada postoji trajna medicinska kontraindikacija.
Dokumenti pokazuju sljedeću hronologiju:
- javna rasprava trajala je od 21. novembra do 11. decembra 2025;
- prema skupštinskoj evidenciji, Predlog zakona dostavljen je 17. decembra, a usvojen 31. decembra po hitnom postupku;
- Ombudsman je 5. februara saopštio da za raspravu nije znao niti je u njoj učestvovao;
- Ministarstvo zdravlja objavilo je izvještaj sa javne rasprave 9. februara, kada je zakon već bio na snazi, uz navod da primjedbe nijesu razmatrane zbog kratkoće vremena;
- pravilnik o sadržaju potvrde, objavljen u „Službenom listu Crne Gore“ 25. juna, počeo je da važi 3. jula;
- prema Udruženju Roditelji, posljednjeg vikenda pred 1. septembar pojedine porodice pozivane su da ispravljaju već izdate potvrde u kojima opravdano odlaganje vakcinacije nije pravilno upisano.
Hronologija pokazuje brz zakonodavni postupak i sporiju pripremu praktičnih pravila. Porodice odluku donose bez jednog javnog uputstva za sve vrtiće.
Šta Udruženje Roditelji traži od Vlade
Udruženje Roditelji u apelu upućenom Vladi 28. avgusta podržava imunizaciju i traži odgovore na tri problema:
- koja potvrda važi i kako se dokazuje opravdano odlaganje vakcinacije;
- ko donosi konačnu odluku u spornim slučajevima i da li javni i privatni vrtići imaju ista uputstva;
- šta će biti sa djecom koja uslov nijesu mogla ispuniti ili zbog njegove primjene ostanu van predškolskog sistema.
Šta Ustavni sud treba da odluči
Pred Ustavnim sudom osporen je dio zakona koji vakcinaciju postavlja kao uslov za boravak u vrtiću. Sud provjerava da li je ograničenje opravdano i da li pravi ravnotežu između zaštite javnog zdravlja i najboljeg interesa djeteta. Predmet je zakonska mjera, a ne medicinska odluka o pojedinačnom djetetu.
Ustavni sud je 25. jula saopštio da je primio tri inicijative i najavio javnu raspravu za septembar. Do 29. avgusta nisu objavljeni tačan datum rasprave ni rok za odluku. Na raspravi će biti prikupljeni argumenti i podaci, a konačna odluka može uslijediti kasnije.
Podnosioci inicijativa tražili su i privremeno zaustavljanje spornog uslova. Sud nije objavio da je takvu mjeru odredio, pa pokrenuti postupak ne zaustavlja primjenu zakona.
Može li roditelj da sačeka odluku
Roditelj može odložiti vakcinaciju i čekati odluku Ustavnog suda, ali čekanje ne donosi zakonsko izuzeće. Do odluke se primjenjuje važeći zakon: dijete bez ispunjenog uslova ne može boraviti u vrtiću. Kaznene odredbe Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti predviđaju za roditelja novčanu kaznu od 300 do 2.000 eura.
Lično, vjersko ili filozofsko protivljenje zakon ne prepoznaje kao izuzetak. Zakonski izuzetak je trajna medicinska kontraindikacija. Prema naknadnom uputstvu za primjenu, opravdano kašnjenje mora biti evidentirano u potvrdi koju izdaje pedijatar.
Ako Ustavni sud ostavi odredbe na snazi, uslov ostaje. Ako ih ukine, prestaće da važe objavljivanjem odluke. Do tada važe sadašnja pravila.
Država je imala više od sedam mjeseci da pripremi ljekare, vrtiće i roditelje. Ispravljanje potvrda posljednjeg vikenda i ustavna rasprava koja tek slijedi pretvaraju 1. septembar u provjeru širu od vakcinalnog statusa.
Toga dana vidjeće se i koliko je država spremna da jasno, jednako i odgovorno primijeni zakon koji je sama donijela.
Dokumenti
- Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti
- Pravilnik o sadržaju potvrde za boravak djeteta u vrtiću
- Saopštenje Ustavnog suda o inicijativama i javnoj raspravi
- Apel Udruženja Roditelji Vladi Crne Gore
- Izvještaj Ministarstva zdravlja sa javne rasprave
- Saopštenje Ombudsmana o postupku donošenja zakona
У размаку од неколико дана Институт је позвао родитеље да провјере вакцинални статус дјеце, вртићи су почели да провјеравају потврде, а Удружење Родитељи затражило је од Владе да објасни примјену нових правила од 1. септембра. Здравствени апел, законска обавеза и посљедице одбијања тако су добили обиљежја једне кампање пред почетак вртића.
Позив ИЈЗЦГ има здравствено образложење. Према подацима Института, прву дозу ММР вакцине примило је 56,4 одсто дјеце рођене од 2020. до 2024. године, а случајеви морбила регистровани су у окружењу. У актуелном саопштењу ИЈЗЦГ говори се о ризику уношења вируса, без навода о домаћој епидемији. Кампања има превентивни карактер.
Седам мјесеци између закона и почетка вртића
Обавезна вакцинација дјеце постојала је и раније. Новина Закона о заштити становништва од заразних болести, објављеног у „Службеном листу Црне Горе“ 9. јануара 2026, јесте услов за боравак у јавном или приватном вртићу. Закон важи од 17. јануара. Дијете мора имати спроведену обавезну вакцинацију, осим када постоји трајна медицинска контраиндикација.
Документи показују сљедећу хронологију:
- јавна расправа трајала је од 21. новембра до 11. децембра 2025;
- према скупштинској евиденцији, Предлог закона достављен је 17. децембра, а усвојен 31. децембра по хитном поступку;
- Омбудсман је 5. фебруара саопштио да за расправу није знао нити је у њој учествовао;
- Министарство здравља објавило је извјештај са јавне расправе 9. фебруара, када је закон већ био на снази, уз навод да примједбе нијесу разматране због краткоће времена;
- правилник о садржају потврде, објављен у „Службеном листу Црне Горе“ 25. јуна, почео је да важи 3. јула;
- према Удружењу Родитељи, посљедњег викенда пред 1. септембар поједине породице позиване су да исправљају већ издате потврде у којима оправдано одлагање вакцинације није правилно уписано.
Хронологија показује брз законодавни поступак и спорију припрему практичних правила. Породице одлуку доносе без једног јавног упутства за све вртиће.
Шта Удружење Родитељи тражи од Владе
Удружење Родитељи у апелу упућеном Влади 28. августа подржава имунизацију и тражи одговоре на три проблема:
- која потврда важи и како се доказује оправдано одлагање вакцинације;
- ко доноси коначну одлуку у спорним случајевима и да ли јавни и приватни вртићи имају иста упутства;
- шта ће бити са дјецом која услов нијесу могла испунити или због његове примјене остану ван предшколског система.
Шта Уставни суд треба да одлучи
Пред Уставним судом оспорен је дио закона који вакцинацију поставља као услов за боравак у вртићу. Суд провјерава да ли је ограничење оправдано и да ли прави равнотежу између заштите јавног здравља и најбољег интереса дјетета. Предмет је законска мјера, а не медицинска одлука о појединачном дјетету.
Уставни суд је 25. јула саопштио да је примио три иницијативе и најавио јавну расправу за септембар. До 29. августа нису објављени тачан датум расправе ни рок за одлуку. На расправи ће бити прикупљени аргументи и подаци, а коначна одлука може услиједити касније.
Подносиоци иницијатива тражили су и привремено заустављање спорног услова. Суд није објавио да је такву мјеру одредио, па покренути поступак не зауставља примјену закона.
Може ли родитељ да сачека одлуку
Родитељ може одложити вакцинацију и чекати одлуку Уставног суда, али чекање не доноси законско изузеће. До одлуке се примјењује важећи закон: дијете без испуњеног услова не може боравити у вртићу. Казнене одредбе Закона о заштити становништва од заразних болести предвиђају за родитеља новчану казну од 300 до 2.000 еура.
Лично, вјерско или филозофско противљење закон не препознаје као изузетак. Законски изузетак је трајна медицинска контраиндикација. Према накнадном упутству за примјену, оправдано кашњење мора бити евидентирано у потврди коју издаје педијатар.
Ако Уставни суд остави одредбе на снази, услов остаје. Ако их укине, престаће да важе објављивањем одлуке. До тада важе садашња правила.
Држава је имала више од седам мјесеци да припреми љекаре, вртиће и родитеље. Исправљање потврда посљедњег викенда и уставна расправа која тек слиједи претварају 1. септембар у провјеру ширу од вакциналног статуса.
Тога дана видјеће се и колико је држава спремна да јасно, једнако и одговорно примијени закон који је сама донијела.