Vlada predlaže izmjene Zakona o strancima važne i za Herceg NoviВлада предлаже измјене Закона о странцима важне и за Херцег Нови
Predložena pravila odnose se na strane radnike, poslodavce i investitore iz EU. Skupština tek treba da odluči.Предложена правила односе се на стране раднике, послодавце и инвеститоре из ЕУ. Скупштина тек треба да одлучи.
Vlada je 1. septembra utvrdila novi Predlog izmjena i dopuna Zakona o strancima i uputila ga Skupštini.
Za Herceg Novi ovo je važna tema. Tokom 2025. godine poslodavcima sa sjedištem u gradu izdato je 3.889 dozvola za privremeni boravak i rad stranaca. Više ih je bilo samo u Podgorici i Budvi.
Novi Predlog uređuje položaj stranaca koji rade nezakonito, odgovornost poslodavaca, uvodi poseban osnov za boravak investitora iz Evropske unije i nova pravila za namjerno pomaganje nezakonitog boravka.
Veća zaštita za strane radnike koji su iskorišćavani
Jedna od važnijih novina odnosi se na stranca koji nezakonito boravi u Crnoj Gori, a radi u posebno iskorišćavajućim uslovima.
To mogu biti očigledno lošiji uslovi u pogledu zarade, radnog vremena, zaštite na radu, smještaja ili drugih osnovnih uslova u odnosu na radnike koji zakonito obavljaju iste ili slične poslove.
Takvom radniku policija bi mogla da odobri 90 dana boravka u Crnoj Gori kako bi odlučio hoće li sarađivati u postupku protiv poslodavca ili tražiti svoja prava. Taj period mogao bi iz opravdanih razloga biti produžen za još 90 dana.
Predlog predviđa i mogućnost privremenog boravka iz humanitarnih razloga, između ostalog kada radnik pokušava da naplati neisplaćenu zaradu ili druga prava iz radnog odnosa.
Poslodavcima kazne do 10.000 eura
Predlog precizira i odgovornost poslodavaca koji angažuju strance.
Za pravno lice koje zaposli ili koristi rad stranca koji nezakonito boravi u Crnoj Gori predviđena je kazna od 1.000 do 10.000 eura.
Kazne su predviđene i za rad na poslovima za koje stranac nema odgovarajuću dozvolu, neprijavljivanje na obavezno socijalno osiguranje i druge propuste u vezi sa dokumentacijom i prijavom rada.
Za preduzetnika je predviđena kazna od 300 do 6.000 eura, a za određene prekršaje može biti izrečena i zabrana obavljanja djelatnosti do šest mjeseci.
Raspon kazne do 10.000 eura nije potpuno nov. Važeći zakon već poznaje kazne u tom iznosu, dok novi Predlog dodatno uređuje nezakonito zapošljavanje i položaj radnika koji je na taj način angažovan.
EU investitoru boravak za ulaganje od 250.000 eura
Nova mogućnost predviđena je za državljane država Evropske unije.
Preduzetnik ili vlasnik firme iz EU mogao bi dobiti dozvolu za privremeni boravak i rad ako u Crnoj Gori investira najmanje 250.000 eura.
Ulaganje bi moglo biti u novu ili postojeću firmu registrovanu u Crnoj Gori, kupovinu vlasničkog udjela ili sredstva namijenjena odobrenom poslovnom poduhvatu. Morao bi biti dokazan i izvor novca.
Dozvola bi važila do tri godine, uz mogućnost produženja za još tri. Investitor bi tokom trajanja dozvole morao da provede u Crnoj Gori najmanje 15 dana.
Ovih 250.000 eura odnosi se na poslovnu investiciju, a ne na kupovinu stana ili kuće.
Kazna i za namjerno pomaganje nezakonitog boravka
Predlog zabranjuje i namjerno pomaganje drugom licu da nezakonito uđe ili boravi u Crnoj Gori.
Za fizičko lice koje u takvoj situaciji pruža smještaj predviđena je kazna od 1.000 do 4.000 eura.
Važna je riječ namjerno. Predlog ne znači da će vlasnik apartmana biti kažnjen samo zato što je gost imao neuređen status boravka.
Šta je sa strancima koji već imaju stan ili firmu?
Ovo nije dio novih izmjena koje je Vlada predložila 1. septembra, ali je važno zbog ranijih promjena Zakona.
Za novi privremeni boravak po osnovu nekretnine već važi prag od 150.000 eura.
Stranci kojima je boravak po osnovu njihove nekretnine bio odobren prije stupanja tog pravila na snagu mogu ga produžavati po ranijim pravilima, bez dokazivanja praga od 150.000 eura.
Za određene strance koji su preduzetnici ili izvršni direktori firmi u kojima su jedini vlasnici ili imaju više od 51 odsto kapitala uveden je i uslov od najmanje 5.000 eura godišnje izvršenih obaveza po osnovu poreza i doprinosa za produženje boravka. Primjena tog uslova predviđena je od 2027. godine.
Dakle, novi Predlog od 1. septembra ne uvodi novi prag za stanove niti novi uslov za vlasnike firmi. Ta pravila potiču iz ranijih izmjena Zakona.
Novi Predlog je u Skupštini zaveden pod oznakom EPA 1181 XXVIII i trenutno je u proceduri.
Skupština tek treba da odluči o njima, a tekst tokom parlamentarne procedure može biti izmijenjen.
Izvori: Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, Vlada Crne Gore, 1. septembar 2026; Skupština Crne Gore, EPA 1181 XXVIII; važeći Zakon o strancima; Zavod za zapošljavanje Crne Gore, Izvještaj o radu za 2025. godinu.
Влада је 1. септембра утврдила нови Предлог измјена и допуна Закона о странцима и упутила га Скупштини.
За Херцег Нови ово је важна тема. Током 2025. године послодавцима са сједиштем у граду издато је 3.889 дозвола за привремени боравак и рад странаца. Више их је било само у Подгорици и Будви.
Нови Предлог уређује положај странаца који раде незаконито, одговорност послодаваца, уводи посебан основ за боравак инвеститора из Европске уније и нова правила за намјерно помагање незаконитог боравка.
Већа заштита за стране раднике који су искоришћавани
Једна од важнијих новина односи се на странца који незаконито борави у Црној Гори, а ради у посебно искоришћавајућим условима.
То могу бити очигледно лошији услови у погледу зараде, радног времена, заштите на раду, смјештаја или других основних услова у односу на раднике који законито обављају исте или сличне послове.
Таквом раднику полиција би могла да одобри 90 дана боравка у Црној Гори како би одлучио хоће ли сарађивати у поступку против послодавца или тражити своја права. Тај период могао би из оправданих разлога бити продужен за још 90 дана.
Предлог предвиђа и могућност привременог боравка из хуманитарних разлога, између осталог када радник покушава да наплати неисплаћену зараду или друга права из радног односа.
Послодавцима казне до 10.000 еура
Предлог прецизира и одговорност послодаваца који ангажују странце.
За правно лице које запосли или користи рад странца који незаконито борави у Црној Гори предвиђена је казна од 1.000 до 10.000 еура.
Казне су предвиђене и за рад на пословима за које странац нема одговарајућу дозволу, непријављивање на обавезно социјално осигурање и друге пропусте у вези са документацијом и пријавом рада.
За предузетника је предвиђена казна од 300 до 6.000 еура, а за одређене прекршаје може бити изречена и забрана обављања дјелатности до шест мјесеци.
Распон казне до 10.000 еура није потпуно нов. Важећи закон већ познаје казне у том износу, док нови Предлог додатно уређује незаконито запошљавање и положај радника који је на тај начин ангажован.
ЕУ инвеститору боравак за улагање од 250.000 еура
Нова могућност предвиђена је за држављане држава Европске уније.
Предузетник или власник фирме из ЕУ могао би добити дозволу за привремени боравак и рад ако у Црној Гори инвестира најмање 250.000 еура.
Улагање би могло бити у нову или постојећу фирму регистровану у Црној Гори, куповину власничког удјела или средства намијењена одобреном пословном подухвату. Морао би бити доказан и извор новца.
Дозвола би важила до три године, уз могућност продужења за још три. Инвеститор би током трајања дозволе морао да проведе у Црној Гори најмање 15 дана.
Ових 250.000 еура односи се на пословну инвестицију, а не на куповину стана или куће.
Казна и за намјерно помагање незаконитог боравка
Предлог забрањује и намјерно помагање другом лицу да незаконито уђе или борави у Црној Гори.
За физичко лице које у таквој ситуацији пружа смјештај предвиђена је казна од 1.000 до 4.000 еура.
Важна је ријеч намјерно. Предлог не значи да ће власник апартмана бити кажњен само зато што је гост имао неуређен статус боравка.
Шта је са странцима који већ имају стан или фирму?
Ово није дио нових измјена које је Влада предложила 1. септембра, али је важно због ранијих промјена Закона.
За нови привремени боравак по основу некретнине већ важи праг од 150.000 еура.
Странци којима је боравак по основу њихове некретнине био одобрен прије ступања тог правила на снагу могу га продужавати по ранијим правилима, без доказивања прага од 150.000 еура.
За одређене странце који су предузетници или извршни директори фирми у којима су једини власници или имају више од 51 одсто капитала уведен је и услов од најмање 5.000 еура годишње извршених обавеза по основу пореза и доприноса за продужење боравка. Примјена тог услова предвиђена је од 2027. године.
Дакле, нови Предлог од 1. септембра не уводи нови праг за станове нити нови услов за власнике фирми. Та правила потичу из ранијих измјена Закона.
Нови Предлог је у Скупштини заведен под ознаком ЕПА 1181 XXVIII и тренутно је у процедури.
Скупштина тек треба да одлучи о њима, а текст током парламентарне процедуре може бити измијењен.
Извори: Предлог закона о измјенама и допунама Закона о странцима, Влада Црне Горе, 1. септембар 2026; Скупштина Црне Горе, ЕПА 1181 XXVIII; важећи Закон о странцима; Завод за запошљавање Црне Горе, Извјештај о раду за 2025. годину.