Novi zakon razdvaja vlasništvo i upravljanje Parkom BokaНови закон раздваја власништво и управљање Парком Бока
Pitanje ko je vlasnik godinama je pratilo gotovo svaki razgovor o budućnosti Parka Boka. Novi Zakon o zaštiti prirode sada daje drugačiju polaznu tačku: vlasnički postupci mogu trajati, ali spomenik prirode mora imati upravljača, plan upravljanja i organizovan nadzor.Питање ко је власник годинама је пратило готово сваки разговор о будућности Парка Бока. Нови Закон о заштити природе сада даје другачију полазну тачку: власнички поступци могу трајати, али споменик природе мора имати управљача, план управљања и организован надзор.
Kada se u Herceg Novom govorilo o obnovi Parka Boka, razgovor se uglavnom vraćao na vlasništvo.
Čekalo se okončanje restitucionih i sudskih postupaka, a lokalna uprava je 2021. kao najpovoljnije rješenje pominjala obnovu parka nakon završetka spora. Istovremeno se raspravljalo da li bi Opština trebalo da postane vlasnik. Takav pristup zabilježen je i u tadašnjem istraživanju Boka Newsa.
Novi Zakon o zaštiti prirode, koji je stupio na snagu 15. avgusta 2026. godine, razdvaja ta pitanja.
Zakon ne određuje ko je vlasnik pojedinih parcela, ali vlasništvo Opštine ne postavlja kao uslov za upravljanje zaštićenim područjem. Park Boka, naime, nije samo nepokretnost – on je spomenik prirode.
U registru pod brojem pet
Park hotela „Boka“ zaštićen je rješenjem Zavoda za zaštitu prirode broj 01–299 od 28. aprila 1965. godine, kao botaničko-hortikulturni objekat.
Prema tekstu rješenja koji je prenesen u stručnom radu Milice Berberović, čak su i radovi na održavanju zdravstvenog stanja parka, pojedinačnih stabala i prizemne flore mogli biti izvođeni samo uz prethodno odobrenje Zavoda.
Opštinski izvještaj iz 2018. godine potvrđuje da je Park upisan u Registar zaštićenih područja pod rednim brojem 5.
U novijoj listi zaštićenih područja objavljenoj na sajtu Agencije za zaštitu životne sredine vodi se kao spomenik prirode, IUCN kategorije III, sa nacionalnim kodom MNE05280419655.
Zaštita nije nestala promjenama vlasnika.
Upravljača određuje akt Skupštine opštine
Prema novom zakonu, upravljač zaštićenog područja mora biti imenovan u aktu o zaštiti.
U slučaju Parka Boka najprije treba sprovesti reviziju zaštite. Nadležni opštinski sekretarijat podnosi Agenciji zahtjev za pokretanje postupka, Agencija izrađuje studiju revizije, a nakon javne rasprave konačan akt donosi Skupština opštine Herceg Novi, uz prethodnu saglasnost Ministarstva.
Tim aktom moraju biti utvrđene tačne granice Parka, režim i mjere zaštite, zabranjene aktivnosti i ime upravljača.
Upravljač potom priprema petogodišnji plan i godišnji program upravljanja, donosi akt o unutrašnjem redu, organizuje stručnu i zaštitnu službu, obilježava granice, prati stanje prirodnih vrijednosti i podnosi izvještaje.
Za rad upravljača zaštićenog područja koje je proglasila opština sredstva se obezbjeđuju iz lokalnog budžeta. Nadležni organ lokalne uprave usvaja plan upravljanja uz saglasnost Ministarstva i kontroliše njegovo sprovođenje.
To znači da Opština ne mora prvo postati vlasnik Parka Boka. Može pokrenuti reviziju, predložiti upravljača i uspostaviti zakonom propisan sistem zaštite dok se vlasnički postupci vode odvojeno.
Opština je obavezu evidentirala još 2018. godine
U svom izvještaju o stanju uređenja prostora za 2018. godinu Opština je zapisala da je nadležni sekretarijat dužan da pokrene reviziju zaštite Parka Boka.
U javno dostupnoj dokumentaciji koju je Republika pregledala nismo pronašli dokaz da je revizija završena, niti akt kojim je određen upravljač, važeći plan upravljanja ili godišnji program.
Zato je prvo pitanje za Opštinu sada sasvim konkretno: da li je Agenciji podnesen zahtjev za pokretanje revizije Parka Boka i pod kojim brojem predmeta?
Zakon predviđa i kazne
Za pravno lice koje ugrožava vrijednosti spomenika prirode, izvodi aktivnosti bez potrebne saglasnosti ili kao upravljač ne izvršava propisane obaveze predviđena je kazna od 2.000 do 80.000 eura.
Odgovorno lice u pravnom licu, državnom ili lokalnom organu može biti kažnjeno od 500 do 8.000 eura.
Pitanje vlasništva zato više ne može biti jedini odgovor na pitanje šta će biti sa Parkom Boka.
Čiji god da je, Park Boka ostaje spomenik prirode. A spomenik prirode po zakonu mora imati upravljača, plan i stvarnu zaštitu.
PROČITAJTE I: Priča o Božu Borozanu, ružama i ljubavi
PROČITAJTE I: Suzana Bulatović, unuka Boža Borozana: Voljela bih da Park Boka ponovo bude kao u vrijeme mog djeda
Када се у Херцег Новом говорило о обнови Парка Бока, разговор се углавном враћао на власништво.
Чекало се окончање реституционих и судских поступака, а локална управа је 2021. као најповољније рјешење помињала обнову парка након завршетка спора. Истовремено се расправљало да ли би Општина требало да постане власник. Такав приступ забиљежен је и у тадашњем истраживању Бока Newsa.
Нови Закон о заштити природе, који је ступио на снагу 15. августа 2026. године, раздваја та питања.
Закон не одређује ко је власник појединих парцела, али власништво Општине не поставља као услов за управљање заштићеним подручјем. Парк Бока, наиме, није само непокретност – он је споменик природе.
У регистру под бројем пет
Парк хотела „Бока“ заштићен је рјешењем Завода за заштиту природе број 01–299 од 28. априла 1965. године, као ботаничко-хортикултурни објекат.
Према тексту рјешења који је пренесен у стручном раду Милице Берберовић, чак су и радови на одржавању здравственог стања парка, појединачних стабала и приземне флоре могли бити извођени само уз претходно одобрење Завода.
Општински извјештај из 2018. године потврђује да је Парк уписан у Регистар заштићених подручја под редним бројем 5.
У новијој листи заштићених подручја објављеној на сајту Агенције за заштиту животне средине води се као споменик природе, ИУЦН категорије III, са националним кодом MNE05280419655.
Заштита није нестала промјенама власника.
Управљача одређује акт Скупштине општине
Према новом закону, управљач заштићеног подручја мора бити именован у акту о заштити.
У случају Парка Бока најприје треба спровести ревизију заштите. Надлежни општински секретаријат подноси Агенцији захтјев за покретање поступка, Агенција израђује студију ревизије, а након јавне расправе коначан акт доноси Скупштина општине Херцег Нови, уз претходну сагласност Министарства.
Тим актом морају бити утврђене тачне границе Парка, режим и мјере заштите, забрањене активности и име управљача.
Управљач потом припрема петогодишњи план и годишњи програм управљања, доноси акт о унутрашњем реду, организује стручну и заштитну службу, обиљежава границе, прати стање природних вриједности и подноси извјештаје.
За рад управљача заштићеног подручја које је прогласила општина средства се обезбјеђују из локалног буџета. Надлежни орган локалне управе усваја план управљања уз сагласност Министарства и контролише његово спровођење.
То значи да Општина не мора прво постати власник Парка Бока. Може покренути ревизију, предложити управљача и успоставити законом прописан систем заштите док се власнички поступци воде одвојено.
Општина је обавезу евидентирала још 2018. године
У свом извјештају о стању уређења простора за 2018. годину Општина је записала да је надлежни секретаријат дужан да покрене ревизију заштите Парка Бока.
У јавно доступној документацији коју је Република прегледала нисмо пронашли доказ да је ревизија завршена, нити акт којим је одређен управљач, важећи план управљања или годишњи програм.
Зато је прво питање за Општину сада сасвим конкретно: да ли је Агенцији поднесен захтјев за покретање ревизије Парка Бока и под којим бројем предмета?
Закон предвиђа и казне
За правно лице које угрожава вриједности споменика природе, изводи активности без потребне сагласности или као управљач не извршава прописане обавезе предвиђена је казна од 2.000 до 80.000 еура.
Одговорно лице у правном лицу, државном или локалном органу може бити кажњено од 500 до 8.000 еура.
Питање власништва зато више не може бити једини одговор на питање шта ће бити са Парком Бока.
Чији год да је, Парк Бока остаје споменик природе. А споменик природе по закону мора имати управљача, план и стварну заштиту.
ПРОЧИТАЈТЕ И: Прича о Божу Борозану, ружама и љубави
ПРОЧИТАЈТЕ И: Сузана Булатовић, унука Божа Борозана: Вољела бих да Парк Бока поново буде као у вријеме мог дједа