Devet elaborata za manje od jednog sata: šta je smisao javne rasprave?Девет елабората за мање од једног сата: шта је смисао јавне расправе?

Javna tribina o devet MTEL baznih stanica u Herceg Novom bila je zakazana za ponedjeljak, 20. jul, u 10 časova.

Došlo je pet građana.

Njihov broj ne govori da stanovnike Herceg Novog tema ne zanima. Naprotiv, petoro ljudi izdvojilo je vrijeme i došlo usred jula, tokom turističke sezone i radnog dana, kada veliki broj Novljana radi.

Problem nije koliko je građana došlo.

Pitanje je da li je termin bio prilagođen tome da što više ljudi može da učestvuje i da li je javnosti ostavljeno dovoljno vremena za raspravu o devet tehničkih dokumenata.

NAIZGLED JE SVE SPROVEDENO

Na prvi pogled, svaki učesnik postupka obavio je svoj dio posla.

MTEL je naručio elaborate. Ovlašćena stručna organizacija ih je izradila. Zahtjevi su dostavljeni Agenciji za zaštitu životne sredine. Opština Herceg Novi objavila je obavještenja i dokumentaciju. Javna tribina je zakazana i održana.

Ipak, građani su na početak predstavljanja čekali oko sat i po, do dolaska obrađivača dokumentacije. Rasprava o svih devet elaborata zatim je završena za manje od jednog sata.

Formalno, postupak je sproveden.

Suštinski, ostaje pitanje da li je nekoliko stotina stranica dokumentacije za devet različitih lokacija moguće ozbiljno predstaviti i razmotriti u jednom terminu i za manje od jednog sata.

TRI ČLANKA PRIJE TRIBINE

Republika je prije javne tribine objavila tri članka o ovom postupku.

Analizirali smo dokumentaciju za Hotel Vojvodina, Gradsku kafanu, Hotel Delfin i Žanjic. U elaboratima smo pronašli različite oznake opreme, podatke za Medanoviće kod Bijelog Polja, dva seta koordinata za Žanjic i međusobno neusaglašene djelove teksta.

Dosadašnja analiza otvorila je više od 100 pitanja i spornih stavki.

Neke mogu biti obične greške u tekstu koje nisu uticale na proračune. Druge mogu zahtijevati izmjenu ili dodatno stručno objašnjenje.

Republika ne donosi zaključak prije odgovora. Upravo istražujemo kako su te stavke prošle kroz izradu i objavljivanje dokumentacije i da li je njihov mogući uticaj provjeren.

TVRDNJA DA JE SVE U REDU

Obrađivač je na tribini saopštio da je svih devet elaborata urađeno u skladu sa propisima i da planirana oprema neće negativno uticati na zdravlje ljudi.

Ta izjava ne mora biti netačna. Međutim, ona sama ne daje odgovor na pitanja otvorena analizom dokumentacije.

Potrebno je objasniti kako su podaci za naselje kod Bijelog Polja ostali u elaboratu za Gradsku kafanu, koje koordinate predstavljaju stvarnu lokaciju stanice u Žanjicu i koji su modeli opreme korišćeni u proračunima.

Tek kada se utvrdi da li su to samo tekstualne omaške ili greške koje su uticale na podatke i proračune, javnost može dobiti kompletnu sliku.

ZAŠTO POSTOJI JAVNA RASPRAVA

Objavljivanje elaborata ne znači da je Agencija već potvrdila njegovu stručnu ispravnost. Javna rasprava prethodi konačnoj ocjeni dokumentacije i odluci o saglasnosti.

Zato njen smisao nije samo da se poziv objavi, tribina zakaže i formalno održi.

Smisao je da javnost dobije dovoljno vremena i informacija da razumije dokumentaciju, postavi pitanja i dobije obrazložene odgovore.

Građani koji su došli svoj dio su uradili.

Sada je potrebno da institucije, investitor i obrađivač odgovore na pitanja koja su otvorena.

REPUBLIKA ĆE PRIČU PRATITI DO KRAJA

Republika je ovaj postupak uzela kao istraživačku novinarsku temu koju će pratiti do kraja.

Do 31. jula Agenciji za zaštitu životne sredine dostavićemo pitanja i primjedbe proistekle iz analize. Dodatna pitanja uputićemo MTEL-u, obrađivaču elaborata i drugim nadležnim institucijama.

Republika će zato poslati pitanja i javno prenijeti odgovore. Ne da bi presuđivala, već da bi javna rasprava dobila ono bez čega nema smisla: tačne podatke, jasna objašnjenja i informisane građane.

Јавна трибина о девет МТЕЛ базних станица у Херцег Новом била је заказана за понедјељак, 20. јул, у 10 часова.

Дошло је пет грађана.

Њихов број не говори да становнике Херцег Новог тема не занима. Напротив, петоро људи издвојило је вријеме и дошло усред јула, током туристичке сезоне и радног дана, када велики број Новљана ради.

Проблем није колико је грађана дошло.

Питање је да ли је термин био прилагођен томе да што више људи може да учествује и да ли је јавности остављено довољно времена за расправу о девет техничких докумената.

НАИЗГЛЕД ЈЕ СВЕ СПРОВЕДЕНО

На први поглед, сваки учесник поступка обавио је свој дио посла.

МТЕЛ је наручио елаборате. Овлашћена стручна организација их је израдила. Захтјеви су достављени Агенцији за заштиту животне средине. Општина Херцег Нови објавила је обавјештења и документацију. Јавна трибина је заказана и одржана.

Ипак, грађани су на почетак представљања чекали око сат и по, до доласка обрађивача документације. Расправа о свих девет елабората затим је завршена за мање од једног сата.

Формално, поступак је спроведен.

Суштински, остаје питање да ли је неколико стотина страница документације за девет различитих локација могуће озбиљно представити и размотрити у једном термину и за мање од једног сата.

ТРИ ЧЛАНКА ПРИЈЕ ТРИБИНЕ

Република је прије јавне трибине објавила три чланка о овом поступку.

Анализирали смо документацију за Хотел Војводина, Градску кафану, Хотел Делфин и Жањиц. У елаборатима смо пронашли различите ознаке опреме, податке за Медановиће код Бијелог Поља, два сета координата за Жањиц и међусобно неусаглашене дјелове текста.

Досадашња анализа отворила је више од 100 питања и спорних ставки.

Неке могу бити обичне грешке у тексту које нису утицале на прорачуне. Друге могу захтијевати измјену или додатно стручно објашњење.

Република не доноси закључак прије одговора. Управо истражујемо како су те ставке прошле кроз израду и објављивање документације и да ли је њихов могући утицај провјерен.

ТВРДЊА ДА ЈЕ СВЕ У РЕДУ

Обрађивач је на трибини саопштио да је свих девет елабората урађено у складу са прописима и да планирана опрема неће негативно утицати на здравље људи.

Та изјава не мора бити нетачна. Међутим, она сама не даје одговор на питања отворена анализом документације.

Потребно је објаснити како су подаци за насеље код Бијелог Поља остали у елаборату за Градску кафану, које координате представљају стварну локацију станице у Жањицу и који су модели опреме коришћени у прорачунима.

Тек када се утврди да ли су то само текстуалне омашке или грешке које су утицале на податке и прорачуне, јавност може добити комплетну слику.

ЗАШТО ПОСТОЈИ ЈАВНА РАСПРАВА

Објављивање елабората не значи да је Агенција већ потврдила његову стручну исправност. Јавна расправа претходи коначној оцјени документације и одлуци о сагласности.

Зато њен смисао није само да се позив објави, трибина закаже и формално одржи.

Смисао је да јавност добије довољно времена и информација да разумије документацију, постави питања и добије образложене одговоре.

Грађани који су дошли свој дио су урадили.

Сада је потребно да институције, инвеститор и обрађивач одговоре на питања која су отворена.

РЕПУБЛИКА ЋЕ ПРИЧУ ПРАТИТИ ДО КРАЈА

Република је овај поступак узела као истраживачку новинарску тему коју ће пратити до краја.

До 31. јула Агенцији за заштиту животне средине доставићемо питања и примједбе проистекле из анализе. Додатна питања упутићемо МТЕЛ-у, обрађивачу елабората и другим надлежним институцијама.

Република ће зато послати питања и јавно пренијети одговоре. Не да би пресуђивала, већ да би јавна расправа добила оно без чега нема смисла: тачне податке, јасна објашњења и информисане грађане.